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行政拘留十日的决定是否正确?(原创)  

2010-02-11 00:08:54|  分类: 法律案例解析 |  标签: |举报 |字号 订阅

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行政拘留十日的决定是否正确?

                                     一起交警检查车辆引发的

 

 一、案件经过

 2009年4月9日8时许,申请人驾驶某市至某县的大客车正常发车行至蔬菜市场东门处,被某市交警支队某大队民警薛XX强行拦住,薛XX没有行礼、没有出示警察证件,看见大客车里只有9名乘客不存在超员,又检查了申请人的证件,在不存在问题的情况下,故意找毛病,说大客车尾部没有放大号,马上就开票,罚款50元。申请人和申请人爱人苦苦哀求“车上就9个乘客,油钱都没拉回来,你高抬贵手,今天晚上我从外县回来就把放大号贴上。”薛XX已经开完罚款票,一边很蛮横喊:“我不听你瞎他妈说,快签字!”申请人仍然说小话,不断地求他,薛XX更加蛮横地连喊带骂,妈的妈的不离口。他看申请人不签字,抡起胳膊将罚款票子扔过来,申请人一躲,薛XX的胳膊打在申请人的手臂上,同时50元罚款单掉在地上,由申请人儿子检了起来。薛XX又气哼哼地走到车后,将大客车后车牌子硬是掰了下来,申请人当时很生气,去抢车牌时打了薛XX一拳。这时另一交警江XX将车钥匙强行拔下,在乘客的教育下,5分钟后江XX归还了车钥匙。当申请人开车进高速公路入口不远,交警支队某大队副大队长开车赶到,将车横在申请人车前,逼着申请人停车,在没有任何手续的情况下把申请人驾驶证收去。

 10天后,交警支队副支队长通知交警大队刘副队长把大客车牌照、申请人驾驶证亲自交给申请人,同时将交警薛XX开具的50元罚款票据要回去。

 二、公安机关对该事件处理结果并引发了行政诉讼。

 公安分局以“交警对申请人违章行为罚款”和“申请人驾驶XX-XXXXX号大客车违章,”及“殴打正在执行公务的交警,”为理由,做出了对申请人行政拘留10日的决定。

 对此,申请人对公安分局“XX公决字2009XXX号安行政处罚决定书”提出复议。2009年8月14日,市公安局下达了“X公复字(2009)第XX号行政复议决定书,维持公安分局裁决。”申请人不服其裁决,在法定期限内,向人民法院对被申请人XX市XX区公安分局、被申请人XX市公安局提起行政诉讼。

 请求事项为:

 1、申请人不服被告XX市XX区公安分局“XX公决字2009XXX号公安行政处罚决定书”对事实部分的认定不实及法律适用错误,对申请人行政拘留十日的错误决定,请求人民法院审理、撤销该决定。

 2、申请人不服XX市公安局2009年8月14日“X公复字(2009)第XX号行政复议决定书,维持XX区公安分局裁决”的决定,审理和撤销该决定。

 3、由人民法院向被申请人XX市公安局提出对XX市交警支队XX大队违法人员按照《中华人民共和国道路交通法》第一百一十五条规定依法给予行政处分的司法建议。

 4、被申请人承担诉讼费用。

 三、依据上述事实,申请人的理由为:

 1、申请人车辆及驾驶证件不存在违法行为。被申请人两个决定均提到“对申请人违章行为罚款”和“申请人驾驶大客车违章。”“违章”一词出自中华人民共和国的什么法律?申请人“违章”的事实是什么?两个决定中都没有提到。事实上申请人在2009年4月9日8时许,驾驶车牌为“XX-XXXXX号”大客车没有违犯《中华人民共和国道路交通法》及《公安部道路交通安全违法行为处理程序规定》的条款。上述法律对大货车应当有放大号,而对其它车辆,包括大客车在内没有做出是否有放大号的规定。XX市XX分局依据《中和民共和国治安管理处罚法》第五十条第二款“阻碍国家机关工作人员依法执行职务的;”没有事实根据,适用法条不当。

 2、交警薛XX不文明执法,对被检查的申请人不敬礼、不出示警察证件,对公民态度蛮横,出口“妈的妈的”有损于中国警察形象。对交警薛XX正常检查,申请人是积极再积极的配合。警察应该是人民的保护者,能让申请人去打警察一拳的动作,是交警薛XX高于百姓之上的蛮横逼出来的。依据《中华人民共和国道路交通法》第六条“公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时,应当加强道路交通安全法律、法规的宣传,并模范遵守道路交通安全法律、法规。”《公安部道路交通安全违法行为处理程序规定》第三条:“公安机关交通管理部门及其交通警察对违法行为的处理,应当遵循合法、及时、公正、公开和处罚与教育相结合的原则。对应当给予处罚的,依据违法行为的事实和法律、法规的规定作出处罚决定。”及“第七条交通警察对于当场发现的违法行为,认为情节轻微、未影响道路通行和安全的,应当口头告知其违法行为的基本事实、依据,向违法行为人提出警告,纠正违法行为后放行。”假如申请人违反了法规,在申请人没有危害道路行车安全的情况下,作为人民警察也应该先对申请人进行教育,不能找理由罚款!交警薛XX本身就带有错误,交警薛XX是否有执法检查权申请人不得而知。

 3、XX市交警支队XX大队民警薛XX强行掰下大客车后车牌的行为,违犯了《中华人民共和国道路交通法》第十一条“任何单位和个人不得收缴、扣留机动车号牌,”的法律规定。按照“《公安部道路交通安全违法行为处理程序规定》第二节‘收缴机动车、牌证和强制排除妨碍’”的条款,申请人根本没有违反。申请人不知道被申请人单位交警薛XX依据那款强行将原告大客车牌照掰下并且私自保留10天。

 4、XX市交警支队XX大队副大队长扣押申请人驾驶证10天的做法违反了《公安部道路交通安全违法行为处理程序规定》的程序第五条“对违法行为人处以罚款或者暂扣机动车驾驶证处罚的,由县级以上公安机关交通管理部门作出处罚决定。”申请人至今没见到XX市交警支队下达的“暂扣机动车驾驶证处罚”的决定。XX市交警支队XX大队3名干警均违反了《公安部道路交通安全违法行为处理程序规定》第八条“ 对违法行为人当场处以罚款处罚的,应当按照下列程序实施”程序条款。

 5、被申请人两个决定均使用了申请人“殴打” 公安干警的词。殴打,是指造成人体暂时性的疼痛,但不损害人体健康的行为。如果没有造成对方身体损伤的话,应属情节特别轻微,应该不予处罚。按照《治安管理处罚法》第十九条“违反治安管理有下列情形之一的,减轻处罚或者不予处罚:(一)情节特别轻微的;”在该事件中,公安干警同样殴打了申请人。但追究事件的起因,根据以上的表述,属于公安交警薛XX没事找事、鸡蛋里面挑骨头,利用职权欺辱老百姓。在薛XX殴打了申请人,违法强行掰掉大客车的牌照的行为,薛XX已经不是在执法了,而是在犯法!申请人正当地阻止薛XX掰车牌子的违法行为中有过错,但是因为他是公安交警,申请人就违反《中和民共和国治安管理处罚法》第五十条第二款“阻碍国家机关工作人员依法执行职务”了?掰车牌子也是在执法?国家警察的做法让老百姓瞧不起,申请人都不好意思在写下去。

 6、被申请人应对XX市交警支队XX大队违法人员按照《中华人民共和国道路交通法》第一百一十五条交通警察有下列行为之一的,依法给予行政处分:(七)违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证、车辆号牌的;(十五)不履行法定职责的。

 综上所述申请人不存在违法行为,依据《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国道路交通法》《公安部道路交通安全违法行为处理程序规定》的规定,请人民法院撤销二被申请人的“行政处罚决定书”和“行政复议决定书”,维护申请人的合法权益。

 四、让申请人满意的结局。

 二被申请人收到行政诉状后,立即进行了全面研究,决定撤销了对申请人行政拘留10日的决定;退还了交警薛XX要求申请人支付看病的1500元钱;对所属人员进行了法规教育。申请人撤诉,该事件得到了解决。

                        2010年2月10日于北京市

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